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建好學前教育花園 呵護花苗茁壯成長
2019-07-03 08:45

6月19日-20日,杭州市“七彩童年·陽光寶寶”系列展示活動在新落成的余杭大劇院上演,共有70支團隊的逾千名幼兒進行展演,充分展現了杭城幼兒健康活潑、多才多藝的童趣和我市重視幼兒藝術教育、促進幼兒全面發展的培養成果。 通訊員 施琛 記者 李忠 攝

辦好學前教育,是重大的民生工程、民心工程。正在高水平建設“美好教育”的杭州,在推進學前教育方面取得了哪些成效,還存在哪些問題?日前,市十三屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于《浙江省學前教育條例》(下簡稱《條例》)執法檢查情況的報告,審議了市政府關于《條例》執行情況的報告。

報告顯示,我市認真貫徹實施《條例》,有效促進了學前教育事業的發展,較好滿足了全市適齡兒童的入園需求,但也存在幼兒園規劃先天不足、優質學前教育資源在部分區域比較緊缺等問題。

學前教育發展總體較好

根據省人大常委會統一部署,今年5月以來,市人大常委會分3組赴濱江、下城、臨安開展執法檢查,實地查看了8家城鄉和公民辦幼兒園,并召開3場座談會,收集建議意見61條;會同省人大常委會來杭實地查看了江干、西湖和建德8家幼兒園,并召開3場座談會;各區、縣(市)人大常委會積極開展自查,匯總梳理問題、建議60余條。

“上下聯動”是本次執法檢查的一個鮮明特點。據介紹,本次執法檢查,提前梳理印發了執法檢查重點說明,并組織執法檢查組全體成員進行了集體學習,還開展了問卷調查和法規測試,網上問卷調查參與人數2519人次,向區、縣(市)發放紙質調查問卷和條例測試卷各72份,有效提升了執法檢查的針對性和實效性。

網上問卷調查統計結果顯示,公眾對所在地區學前教育的總體滿意率和基本滿意率達95%,其中滿意率為71%。而這一成績的取得,與我市積極推動學前教育事業發展密切相關。近五年來,全市共竣工幼兒園207所,新增建筑面積91.6萬平方米,基本建成了覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。2018年,全市學前教育財政性投入占財政性教育經費總投入比例已達12.27%。

“對市人大常委會2018年審議意見的整改落實工作,也取得了階段性成果。”據介紹,幼兒園布局規劃選址尚欠合理、幼兒園建設相對滯后、幼兒園教師待遇有待提高等5方面問題,整改情況較為理想,其余4方面問題仍在整改中。

9方面短板亟需補齊

但執法檢查發現,我市在推動學前教育發展方面,還存在9方面短板:幼兒園規劃有些區域仍存在先天不足、配套幼兒園規劃執行剛性不夠、學前教育管理體制尚未完善、財政保障制度相對滯后、優質學前教育資源在部分區域比較緊缺、教師隊伍待遇存在結構性差別、安全防護工作存在薄弱環節、師資隊伍建設的“量”與“質”均需提升、民辦普惠性幼兒園運營困難等。

近年來,大量中青年人才的流入,在提升杭州城市競爭力的同時,也給城市服務帶來了新的挑戰。比如幼兒入園、入好園問題。根據《條例》要求,制定幼兒園布局專項規劃,應當統籌考慮本行政區域內的學齡前兒童數量、分布、增長趨勢和現有幼兒園狀況。但在執法檢查中發現,主城區和有關區縣(市)的學前教育規劃都存在一些“盲點”和“空白”。由于規劃不到位以及規劃“難落地”等,造成了學前教育資源,特別是優質學前教育資源比較緊張。

“此外,在教師隊伍建設方面,隨著公辦幼兒園的新建、擴建,教師需求的缺口也在進一步增大。”檢查組相關負責人告訴記者,尤其在農村幼兒園,更難以支撐學前教育的高質量發展。

對癥下藥推動問題解決

人大執法檢查是“法律巡視”,是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的“利劍”。只有找準抓住影響法律實施、制約工作發展的突出問題,才能對癥下藥,切實推動問題解決。

市人大常委會執法檢查組建議,進一步完善幼兒園布局規劃,加快編制新一輪學前教育行動計劃,擴大公益性普惠性學前教育資源。進一步加大執法和督導力度,加強對配套幼兒園規劃建設的審核把關和后續監管,嚴格落實學前教育設施建設“四同步”要求。進一步強化財政保障功能,加大對教師隊伍建設的投入力度,逐步改善和提高幼兒園勞動合同制教師、保育員的工資待遇,切實保障教師工資待遇、培養培訓等方面的經費投入,縮小教師待遇差距。進一步完善普惠性民辦幼兒園補助政策,明確普惠性民辦幼兒園的扶持辦法和標準,積極引導社會力量依法開辦普惠性民辦幼兒園,并規范民辦幼兒園的發展。進一步深化學前教育改革,理順管理體制,推進幼兒園人事管理改革,并挖掘市屬高校潛力,加大幼兒教師培養力度,為我市學前教育事業發展提供源源不斷的優質教師資源。

市政府相關負責人則表示,將以省、市人大常委會開展《條例》執法檢查為契機,強化主體責任意識,增加優質資源供給,促進可持續發展,推動《條例》全面實施和相關問題整改落實,保障杭州學前教育發展繼續走在前列,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

來源:杭州日報 作者:記者 郭燕 編輯:王潔
 
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